予算財源をどうする？英国財務大臣は増税しないと約束したが、雇用者拠出金やキャピタルゲイン税の税率引き上げを含む措置を計画していると言われている。それぞれの可能性と対立の可能性について考察する。

総選挙キャンペーン中、財政研究所のポール・ジョンソンは、両主要政党が経済政策をめぐって「沈黙の陰謀」に陥ってると繰り返し非難した。もし労働党が勝利すれば、財政を健全化させるために巨額の増税か歳出削減を発表しなければならないことを、労働党も共和党も認めようとしなかったのだ。

労働党が選挙で勝利してから118日後の水曜日、財務大臣はジョンソン元首相の正しさを証明することになる。彼女は最初の予算で、増税と歳出削減によって約400億ポンドという途方もない額を捻出し、公共サービスに資金を投入する計画を明らかにする。また、新たな国家インフラへの長期投資のための借入金額を最大500億ポンド増やす債務ルールの変更も確認する予定だ。

当面の日々の支出を増やすという点で、財務大臣の問題は、選挙前に有権者に約束したことである。「労働党は有権者に対して、勤労者への増税はしない。緊縮財政に戻ることもない（各部門の予算やサービスを全面的に削減することもない）。所得税、付加価値税、国民保険料など、最も税収の多い税金は増税されない。」と財務大臣は、これまでの公約を文言上も精神上も破ることなく、女性財務大臣による初の予算編成に臨むという、不可能に近い課題に直面している。

では、労働党政府に何ができるだろうか？まずは所得税の課税基準の凍結なのか？財務大臣は、納税を開始するレベル（12,570ポンド）と、給与の増加に応じてより高い税率帯に移行するレベルを、2028年以降まで凍結することを真剣に検討していると言われている。財政問題研究所によれば、これにより40万人、さらに60万人が高率または加算税率で納税することになり、年間約70億ポンドが増加するという。しかし、これは大きな議論を呼び、多くの人が約束破りとみなすだろう。

財務大臣はシャドーキャビネット（影の内閣）時代、毎年所得税の税率を凍結してきた保守党政権を、勤労者の敵だと非難した。労働党関係者は、マニフェストの公約が所得税の実際の税率を上げないことであったため、彼らが実施するかもしれない凍結は公約を破るものではないと主張している。これを主張するのは難しいだろう。

ではどうするか？まずは雇用者の国民保険料の引き上げを考えてみよう。

国民保険料は所得税に次ぐ歳入源である。財務大臣は、国民保険料の引き上げはないと言っていたにもかかわらず、雇用者負担（労働者負担ではなく）を最大2％引き上げることが確実視されている。大臣はまた、雇用主が国民保険の支払いを開始する所得基準を引き下げると予想されている。これらの措置を合わせると約200億ポンドとなり、NHSに充当される資金が圧倒的に多くなる。

これは労働党がマニフェスト公約を破ったと非難されるのは必至だ。大臣は、選挙前の国民保険公約は労働者に対してであり企業に対しては対象でないと言及したものであり、労働者のコストは上昇しないと主張するだろう。しかし、雇用主が賃下げを従業員に押し付けて保険料支払いを下げようと考えるから、一部の雇用を削減する可能性があることは誰もが知っている。企業と野党はこれを「雇用税」と呼ぶだろう。

ふたつめは雇用者の年金保険料に国民保険を課すことを想定してみよう。

この措置も大きな資金調達となり、最大150億ポンドをもたらすが、雇用者負担の引き上げと相まって、企業にとっては二重の大打撃となる。労働党のデービッド・ブランケット元内閣閣僚は、この動きに反対し、企業は単に年金の納付額を減らすだけなので、退職後の年金受給者の収入に打撃を与える可能性があると警告している。財務大臣はこの警告を受け、この案に懐疑的になっていると言われている。

そして公約にひっかる可能性のある３つめは、キャピタルゲイン税の税率を一部引き上げる案。

キア・スターマー首相は、現在最高20%に設定されている株式やその他の資産の売却に対するキャピタルゲイン税を予算内で引き上げることを示唆した。この税金は数％ポイント上昇する見込みだが、売却意欲をそぎ、財政収支がマイナスになるほどではない。首相の提案に対して財務省は、住宅市場への影響を考慮し、中古物件の売却に対するキャピタルゲイン課税の引き上げを拒否したと言われている。

４案目は、年金拠出に対する減税措置の縮小。

財務大臣は、高所得者が享受している年金保険料の40％減税を縮小し、年間100億ポンドを捻出することを検討した。しかし、公共部門の労働組合は、そうすれば約100万人の組合員が打撃を受け、政府が合意したばかりの組合員の賃上げの大半が消えてしまうと警告した。彼女は現在、この案を撤回したと見られている。高所得者だけでなく、公共部門労働者からも反対の声が上がるだろう。

５案目は、相続税の引き上げ。

相続税は、亡くなった人の財産に対して支払われる。しかし、相続税が発生するのは325,000ポンドの控除額を超えてからであるため、最終的に支払うことになるのは4％程度である。財務大臣は、生前贈与の規制強化や、現在非課税となっている事業や農地に対する軽減措置の制限を検討していると見られる。

６案目、政府省庁の大幅削減。

首相と財務大臣は、緊縮財政への回帰はなく、公共サービスが苦しくなることはないと述べている。歳出部門は、日々の予算について2％から3％の増額を受ける見込みで、保守党が残した歳出計画に固執していた場合の実質的な削減を避けることができる。NHS（国民健康保険サービス）はそれよりもはるかに多くなる。しかし、各部局は、効率化や外部コンサルタントの利用削減によって、大幅な追加削減を求められる可能性がある。

６案目、福祉削減の押しつけ。

政府はすでに、給付金の二人っ子制限を撤廃せず（これは予算では撤廃されない）、冬の燃料費を最貧困層の年金受給者だけに制限したことで、貧困団体から非難を浴びている。また、障害者に打撃を与える保守党の計画を取り下げろという声にも直面している。しかし財務大臣は、福祉を削減する代わりに、新しいタイプの生活保護制度への変更により、英国の最貧困世帯のうち100万世帯以上が420ポンド得をすると発表する。

７案目、非所得者資格の廃止。

労働党はマニフェストで、住民登録がない居住者の富裕層に対する租税特別措置の廃止を宣言していた。しかし、このステータスの恩恵を受けている人々が国外に流出し、税収が減少する恐れがあるため、財務省はこの計画を再検討している。

財務省は最近、「現実的に」行動すると述べており、この措置に対する財務省のコミットメントを疑問視する声が出ている。これまでの試算では、10年後までに年間約30億ポンドを調達できるとされていた。財務大臣は、おそらく修正を加えつつも、この計画の主旨を推し進めるだろう。