ＩＦＳは、英国財務大臣が財政ルールを変更したとしても、予算における増税は必要であると述べている。レイチェル・リーヴス財務大臣は負債と支出に関するルールは予算を乗り切れるのか懐疑的。
ＩＦＳは、「緊縮財政に終止符を打ち、公共サービスを再構築するというキア・スターマー首相の公約は、追加投資支出の余地を提供するために債務規則が変更されたとしても、次の予算では年間250億ポンドの増税が必要になる。」と述べている。
ＩＦＳは、14年ぶりとなる労働党予算のプレビューの中で、レイチェル・リーブス財務大臣が政府の政策目標を達成するためには、過去最高レベルの増税が必要になるだろうと述べた。財務大臣は大幅な借り入れ増に行政が悪い反応を示した場合、リズ・トラス前々首相式の壊滅的失策の危険性も警告された。
IFSは、労働党の選挙マニフェストが所得税、従業員国民保険料、付加価値税の引き上げを除外していることから、財務大臣は250億ポンドの増税を見つけるという難題に直面していると述べた。
昨日の首相質疑応答で、スターマー首相は野党党首のリシ・スナク前首相から、雇用者NICsの引き上げ（年間80億ポンド以上の増税になる）を否定するよう2度迫られたが拒否した。
「私たちは、勤労者への増税は行わないという絶対的な約束をした」と首相は述べた。私たちはマニフェストで公約を掲げた。私たちは、この国をより良く変えるために、圧倒的多数で返り咲いた。
財務大臣は数週間前から、自らに課した債務規則を変更する計画があることをほのめかしている。
選挙に向けた準備の中で、労働党は90億ポンドの増税計画を概説したが、IFSによれば財務大臣が国民所得に見合った公共サービスへの支出を増やしたいのであれば、日々の支出は税収で賄うべきだという彼女のルールを満たすために、さらに160億ポンドを調達する必要があるという。
「所得税や法人税の税率を上げない、国民保険や付加価値税を全く上げないという公約を考えると、その規模の増税を実施するのは難しいかもしれない。
1997年7月と2010年10月に実施された純増税（いずれも約130億ポンドから140億ポンド）よりも大きくなるだろう。その場合、多くの公共サービスに対する日常的な支出が国民所得に占める割合が低下することを覚悟しなければならなくなるかもしれない。
次期政権は、選挙後の最初の予算に増税と歳出削減を盛り込む傾向があるが、IFSによれば、高齢化、電気自動車への乗り換えや禁煙に伴う燃料税やタバコの減収により、今後さらに厳しい予算が組まれることになるという。今国会中に事態はさらに厳しくなる可能性がある。
政府の税金と歳出の監視機関である予算責任局は、国民所得に占める税金の割合が2028-9年には37.1%に達し、1948年以来の高水準になると予測している。リーブズ大統領がさらに250億ポンドの増税を行えば、税金はGDPの38％近くまで押し上げられることになる。
IFSは、公共サービスへの支出をインフレ率に合わせて増やすだけなら、労働党のマニフェスト公約に加えて160億ポンドもの増税をする必要はないとしながらも、首相にはさらに踏み込む圧力があると述べた。
技能、裁判所、刑務所といった分野での日々の支出を実質的に維持するだけでは、公共部門の給与への圧力やサービスの質の大幅な改善を実現したいという要望を考慮すると、不十分であることが判明するかもしれない。
ここ数日の予算前の憶測の多くは、リーブズ氏がインフラプロジェクトへの支出増の幅を広げるために、別の債務ルールを採用するかどうかに焦点が当てられている。現在のルールでは、イングランド銀行の業務を除いた債務が国民所得に占める割合は5年以内に減少しなければならない。
しかし、首相は債務の計算方法を変更し、最大500億ポンドの支出余力を確保する計画だと報じられている。
IFSによれば、仮に財政ルールが変更され、予測最終年に債務が増加し続けたとしても、財務大臣は歳出削減を回避し、投資のためのみ借金をするという公約を達成するためには増税が必要だという。
シティのチーフ・エコノミストであるベン・ナバロ氏は、財務大臣が投資支出の増加は緩やかなものであると明言しない限り、「バイヤーズ・ストライキ」（国債の暴落）のリスクがあると述べた。
ナバロ氏は、「ギルト市場には、無制限な投資ラッシュに対する重大な懸念がある」と述べた。2年前のトラス政権のミニ予算が惨憺たるものであったため、「国際投資家はギルト市場を信用していない」とナバロ氏は付け加えた。
先月中旬以降、10年物英国ギルトの金利（利回り）は3.75％から4.2％弱まで上昇した。
「もしルールが変更され、重大なリスクが発生したり、財務大臣が来年500億ポンドを投資する可能性が出てきたりすれば、（バイヤーズ・ストライキの）リスクは考えられると思います」とナバロ氏。
「財政ルールを変えることが本質的なことだとはまったく思いません。しかし、財政のヘッドルームに何らかのガードレールをつけ、それが部分的にしか使われないことを明確にする必要がある。そうであれば、リスクは非常に低いと思います」。
ナバロ氏によれば、英国は多額の債務残高と経常赤字を抱えており、他の多くの先進国にはない予算制約に直面している。追加借入は控えめにしなければならないだろう。
IFSのディレクター、ポール・ジョンソン氏は言う。「新政権の最初の予算は、少なくとも2010年以降で最も重要なものになるかもしれない。新首相は、投資支出を増やし、公共サービスに資金を供給することを約束している。そのためには、増税か借入、あるいはその両方が必要になるだろう。特定の恣意的な財政ルールによって人為的に作られた短期的な課題に直面していると考えるのは簡単だ。それは間違いである。医療費と年金支出への圧力は増加し続け、燃料税とタバコ税からの収入は減少する。」
「そのため、今国会中に財政収支を均衡させることは難しくなるだろう。もしリーブズ氏が10月30日にこの問題を解決しなければ、次の選挙までに再びこの問題が彼女を苦しめることになるかもしれない」。
財務省の広報担当者は言う。「厳しい財政状況を受け継いだというのは正しいが、過去の試練に将来を規定させるつもりはない。
「財政に220億ポンドのブラックホールが見つかったにもかかわらず、私たちは、マニフェストに掲げた強固な財政ルールなど、経済の安定という岩盤の上に築かれた、歴史上最も成長促進型の財務省にすることに集中している。そうすることで、公共サービスを立て直し、変革の約束を実現するのです。」
国民は労働党が選挙前に出した公約を信じて、選挙に投票したはずで、やはりそれを履行するには難しい問題が山積みになっていると感じます。しかし政権は発足したばかりなので、今後議論を詰めていって乗り越えて欲しいと考えます。
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